国务院规范罚款执法：“罚”是手段不是目的丨九派时评

文/九派新闻特约评论员  伍里川  

““小过重罚”看上去是对法律法规的遵循，是对执法正义的弘扬，但往往未能统筹考虑当事人主观过错和其获利情况，也不能整体看待事件的源头性问题和最终结果，最后打击了群众生产积极性，影响了当地的营商环境。”

2月28日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》的有关情况。司法部行政执法协调监督局局长何勇介绍，《意见》要求，实施罚款要符合过罚相当原则，当轻则轻、该重则重。罚款决定要符合法理、事理和情理。

这一要求，呼应了民间的痛点和困惑，十分提振人心。

对过罚相当原则的强调，有着现实情景的映射。当下，过罚不相当现象并不鲜见。群众最直观的感受是，在相关事务上，该轻罚结果重罚，该重罚结果轻罚甚至“高高举起轻轻放下”。

尤其是一些“小过重罚”事件，在得到新闻媒体关注后，问题得到了解决，被不合理处罚“撞了腰”的当事人也走出了困境，但应该警惕的是，在媒体报道之外，“小过重罚”的问题的根源还必须彻底解决。

“小过重罚”看上去是对法律法规的遵循，是对执法正义的弘扬，但往往未能统筹考虑当事人主观过错和其获利情况，也不能整体看待事件的源头性问题和最终结果，最后打击了群众生产积极性，影响了当地的营商环境。

纠正此类问题，希望不能仅寄托于“一事一议”，而是要更加科学、公道地处理具体事务。就此而言，前述国务院指导意见，就是各级行政执法部门必须时时刻刻掌握、运用的执法统一规则和使用“说明书”。

根据指导意见要求，考虑经济社会发展水平、行业特点、地方实际以及对相似违法行为罚款规定等因素，区分情况、分类处理，细化合理设定罚款、全面系统规范罚款，最终目的是促进营商环境健康有序发展。

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出品编辑  木姗

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